El mercado de nadie

En Cuautla hay un mercado que se ha reconstruido muchas veces en los boletines y ninguna en el terreno. Es el Hermenegildo Galeana, el que se quemó la noche del 3 al 4 de enero de 2023, cuando el fuego consumió cerca del 70 por ciento del inmueble . Más de tres años y medio después, los locatarios siguen bajo lonas y la obra sigue en obra negra. Lo notable no es la lentitud. Lo notable es la abundancia: no ha faltado dinero anunciado, han sobrado anuncios de dinero.

La aritmética de esos anuncios es difícil de creer. Solo entre el 25 de mayo y el 13 de julio de este año, el recurso para la segunda etapa se anunció al menos ocho veces en ocho semanas, según el registro cruzado de Diario de Morelos, Revista Cauce Legal, Punto por Punto, Noticias de Cuautla, La Unión, Alcaldes de México y La Jornada Morelos. No fueron ocho aprobaciones distintas: fue la misma bolsa, rebautizada en cada acto. El anuncio dejó de acompañar a la obra para sustituirla.

Conviene recorrer la cadena, porque cada eslabón cambió de manos y de cifra. En 2021, antes del incendio, la federación tenía etiquetados alrededor de 122 millones de pesos, a través de la SEDATU, para levantar un mercado nuevo. El recurso se canceló ese mismo año porque los comerciantes se negaron a que se demoliera el viejo edificio, según informó entonces el propio director de Obras Públicas municipal a Diario de Morelos . El edificio que los locatarios no dejaron tirar es, con ironía amarga, el que un año y medio después ardió.

Vino el incendio, y con él las promesas. El entonces gobernador Cuauhtémoc Blanco aseguró a los afectados que "muy pronto" el mercado estaría "de nuevo en condiciones adecuadas", según lo recogió Excélsior . La primera etapa se presentó en 41 millones de pesos en septiembre de 2023, se repitió en 42.8 millones en julio de 2024 y quedó registrada en 39.852 millones en el boletín oficial del gobierno estatal de enero de 2025 . La misma etapa, tres cifras. Cuando el costo de una obra cambia tres veces sin que la obra cambie, el número dejó de describir la obra y pasó a describir otra cosa.

La segunda etapa repitió el patrón, con un salto. El municipio la traía en 42 millones de pesos. En julio de 2025, el gobierno del estado le retiró la obra al ayuntamiento, desechó el proyecto ejecutivo municipal "con la consecuente pérdida de recursos" y explicó el nuevo costo con una frase que lo dice todo: "los precios ya subieron", declaró el secretario de Desarrollo Económico, Víctor Sánchez Trujillo, a Interdiario; para entonces la obra llevaba nueve meses detenida . Un año después, esa misma segunda etapa cuesta 92.8 millones, dentro de una inversión total de 112.86 millones aprobada por el Comité Técnico del fideicomiso estatal en julio de 2026, según Alcaldes de México . Más del doble, por la sola operación de esperar.

El mercado no se quedó sin techo por falta de dueños. Se quedó sin techo porque tuvo demasiados.

Ese dato encierra otro, más incómodo para la narrativa oficial: después del incendio, ni un peso de la reconstrucción ha sido federal. Los 92.8 millones provienen del Fideicomiso Ejecutivo del Fondo de Competitividad y Promoción del Empleo, es decir, del 3 por ciento del impuesto estatal sobre nómina, más una aportación municipal . La federación, tras el fuego, aportó presencia, no presupuesto: en el acto de mayo de 2026 asistió una subsecretaria de Gobernación que "reiteró el respaldo del Gobierno de México", sin anunciar una sola partida para el mercado, según Noticias de Cuautla . El respaldo político como coartada de la ausencia presupuestal.

Los plazos completan el retrato. "Muy pronto", se dijo en 2023. "Seis meses más", en enero de 2025. "Este año no; se entregará después de 2026", declaró la gobernadora Margarita González Saravia en junio de 2025. "Las obras se reanudarán en marzo de 2026", prometió después la Secretaría de Obras Públicas. Ahora la meta es "diciembre de 2026". Cinco fechas anunciadas, ninguna cumplida.

De ahí la pregunta que se impone: ¿quién es el responsable de que no se haya hecho nada? Y ahí está la trampa. La respuesta que el arreglo institucional ofrece es "nadie", y no por accidente. El politólogo Dennis Thompson lo llamó, hace más de cuatro décadas, el problema de las muchas manos: cuando en un resultado intervienen tantas manos (una federal, dos gubernaturas, tres administraciones municipales), resulta imposible en principio atribuir la responsabilidad a una sola. La bola pasa de cancha en cancha, y para cuando alguien pregunta quién falló, el que falló siempre acaba de irse. La difusión de la responsabilidad no es el subproducto del desorden: es lo que garantiza que nadie pague por él.

Un episodio termina de dibujarlo, y es de justicia contarlo así. Lo que tres gobiernos y un alcalde no movieron en tres años y medio lo destrabó, en siete semanas, la síndica que quedó al frente del ayuntamiento. Nancy Echeverría asumió el despacho cuando el presidente municipal, Jesús Corona Damián, se volvió prófugo el 20 de mayo y cayó preso el 30, acusado por la Fiscalía General de la República de delincuencia organizada y extorsión, con presuntos nexos con el Cártel de Sinaloa . Fue ella quien llevó el asunto a cabildo, donde se aprobó por nueve votos contra uno, y quien lo presentó ante el fideicomiso estatal. Conviene la precisión: el proyecto de la segunda etapa lo venía formulando el gobierno del estado desde julio de 2025, y el dinero es estatal, no municipal. Pero el trámite que llevaba años detenido se cerró en cuanto una funcionaria de emergencia lo empujó. Y eso dice menos de la burocracia que de la voluntad: si un expediente tan sencillo se destrabó tan rápido apenas cambió la mano que lo sostenía, el freno nunca estuvo en el papeleo.

Queda una precisión de rigor, porque el terreno es sensible. Esto es una lectura de responsabilidad política, no una imputación penal. A los gobiernos estatal y municipal se les reprocha gestión y omisión, no delito. Y donde hay señalamientos penales, van como tales: El Universal reportó en enero de 2026 que la Fiscalía estatal investiga al exdirector de Obras Públicas del municipio, Raúl Aguilar Montiel, por presunta extorsión, y que su red habría provocado "el retraso de obras de rehabilitación de un mercado siniestrado por el fuego" al pretender imponer contratistas; Aguilar Montiel negó los señalamientos y sostuvo que su dependencia "no maneja recursos" . Todo presunto, con su descargo; la identificación de ese mercado con el Galeana es una inferencia razonable, no una afirmación del diario.

El único personaje constante en estos cinco años, en todos los cuadros, es el comerciante que perdió su local y no lo ha recuperado. La bola cambió de cancha; él nunca se movió de la lona. El mercado no se quedó sin techo por falta de dinero ni por falta de dueños. Se quedó sin techo, precisamente, porque tuvo demasiados.

Pieza hermana: «El arresto y la marea» Ver el expediente →